Burocracia: Definição, Exemplos, Prós e Contras

Uma burocracia é qualquer organização composta de múltiplos departamentos, cada um com autoridade política e decisória. A burocracia está ao nosso redor, de agências governamentais a escritórios e escolas.

Por isso é importante saber como funcionam as burocracias, como são as burocracias do mundo real e os prós e contras da burocracia.

Definição de Burocracia

Uma burocracia é qualquer organização – pública ou privada – composta de vários departamentos ou unidades de políticas. As pessoas que trabalham em burocracias são informalmente conhecidas como burocratas.

Embora a estrutura administrativa hierárquica de muitos governos seja talvez o exemplo mais comum de burocracia, o termo também pode descrever a estrutura administrativa de empresas do setor privado ou outras organizações não-governamentais, como faculdades e hospitais.

Exemplos de burocracia

Exemplos de burocracias podem ser encontrados em todos os lugares. Departamentos estaduais de veículos automotores, organizações de manutenção da saúde, empresas financeiras e companhias de seguro são todas as burocracias com as quais muitas pessoas lidam regularmente.

Na burocracia federal, burocratas nomeados criam regras e regulamentos necessários para implementar e aplicar de forma eficiente e consistente as leis e políticas feitas pelas autoridades eleitas. As mais visíveis dessas burocracias incluem a Administração da Previdência Social, a Receita Federal e a Administração de Benefícios dos Servidores Públicos.

Prós e contras da burocracia

Em uma burocracia ideal, os princípios e processos são baseados em regras racionais e claramente compreendidas, e são aplicados de uma maneira que nunca é influenciada por relacionamentos interpessoais ou alianças políticas.

No entanto, na prática, as burocracias muitas vezes não conseguem atingir esse ideal. Assim, é importante considerar os prós e contras da burocracia no mundo real.

Pró: Corrente clara de comando

A estrutura hierárquica da burocracia assegura que os burocratas que administram as regras e regulamentos tenham tarefas claramente definidas. Essa “cadeia de comando” clara permite que o monitoramento do desempenho da organização e lide efetivamente com os problemas quando eles surgirem.

Objetivo impessoal

A natureza impessoal da burocracia é frequentemente criticada, mas essa “frieza” é projetada. A aplicação de regras e políticas reduz estrita e consistentemente as chances de algumas pessoas receberem tratamento mais favorável do que outras.

Ao permanecer impessoal, a burocracia pode ajudar a garantir que todas as pessoas sejam tratadas de forma justa, sem que amizades ou afiliações políticas influenciem os burocratas que tomam as decisões.

Especialização

As burocracias tendem a exigir funcionários com formação educacional e especialização relacionada aos órgãos ou departamentos aos quais são designados.

Juntamente com o treinamento contínuo, esse conhecimento ajuda a garantir que os burocratas sejam capazes de realizar suas tarefas de forma consistente e eficaz.

Além disso, os defensores da burocracia argumentam que os burocratas tendem a ter níveis mais altos de educação e responsabilidade pessoal quando comparados aos não-burocratas.

Fornecimento de informações aos legisladores

Enquanto os burocratas do governo não fazem as políticas e regras que implementam, eles, no entanto, desempenham um papel integral no processo de elaboração de regras, fornecendo dados essenciais, feedback e informações aos legisladores eleitos.

Contras: tempo de resposta lento

Devido a suas regras e procedimentos rígidos, as burocracias são frequentemente lentas para responder a situações inesperadas ou adaptar-se às mudanças nas condições sociais.

Além disso, quando deixados sem latitude para se desviar das regras, os funcionários frustrados podem se tornar defensivos e indiferentes às necessidades das pessoas que lidam com eles.

Redundância

A estrutura hierárquica das burocracias pode levar à “construção de um império” interno. Os supervisores do departamento podem acrescentar subordinados desnecessários, seja por meio de uma tomada de uma decisão deficiente ou para construir seu próprio poder e status.

Funcionários redundantes e não essenciais reduzem rapidamente a produtividade e a eficiência da organização.

Potencial Desvio de Poder

Os burocratas com poder de decisão poderiam solicitar e aceitar subornos em troca de sua assistência. Em particular, os burocratas de alto nível podem abusar do poder de suas posições para promover seus interesses pessoais.

Teorias da burocracia

Desde a ascensão e queda do Império Romano, sociólogos, humoristas e políticos desenvolveram teorias (tanto de apoio como críticas) da burocracia e dos burocratas.

Max Weber

Considerado o arquiteto da sociologia moderna, o sociólogo alemão Max Weber recomendou a burocracia como o melhor caminho para as grandes organizações manterem a ordem e maximizarem a eficiência.

Em seu livro de 1922, “Economia e Sociedade”, Weber argumentou que a estrutura hierárquica da burocracia e os processos consistentes representavam a maneira ideal de organizar toda a atividade humana.

Weber também definiu as características essenciais da burocracia moderna da seguinte forma:

• Uma cadeia hierárquica de comando na qual o principal burocrata tem a autoridade final.
• Uma divisão distinta de trabalho com cada trabalhador fazendo um trabalho específico.
• Um conjunto claramente definido e compreendido de objetivos organizacionais.
• Um conjunto claramente escrito de regras formais, que todos os funcionários concordam em seguir.
• O desempenho no trabalho é avaliado pela produtividade do trabalhador.
• A promoção é baseada em mérito.

Weber alertou que, se não for devidamente controlada, a burocracia pode ameaçar a liberdade individual, prendendo as pessoas em uma “caixa de ferro” baseada em regras de controle.